本报记者徐贝贝
　　今年以来，银保监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，引导银行业保险业全力支持实体经济发展，稳住宏观经济大盘，防范化解重大金融风险，着力实现“稳增长”与“防风险”的平衡，银行业保险业保持平稳运行的良好态势。
　　10月28日，据银保监会有关部门负责人介绍，三季度末，我国银行业总资产373.9万亿元，同比增长10.2%。其中，各项贷款同比增长10.7%。保险业总资产26.7万亿元，同比增长9.8%。保险资金运用余额24.5万亿元，同比增长9.3%。保险公司原保险保费收入3.8万亿元，同比增长4.9%。前三季度，银行业金融机构加大贷款投放力度，人民币贷款新增18.1万亿元，同比多增1.4万亿元。
　　与此同时，该负责人也表示，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，目前遇到的困难是非预期因素造成的，中国经济长期向好的趋势不会改变，实现现代化势不可挡。上升时期的经济，必然形成上升的货币。尽管短期内有一些不稳定因素影响，但人民币的市场地位不会改变，人民币长期走强的趋势不会改变，我国持续的国际收支顺差和巨额的对外投资净资产，为人民币汇率稳定提供了强有力保障。
　　三季度末不良贷款率1.74%
　　三季度，我国银行业保险业资产和业务稳健增长。重点领域风险得到有效防控。三季度末，银行业金融机构不良贷款余额3.8万亿元，较年初增加2030亿元，不良贷款率1.74%，较年初下降0.06个百分点。前三季度，银行业金融机构共处置不良资产2.14万亿元，同比多处置1929亿元。银行保险机构流动性总体保持平稳，商业银行流动性比例61.7%。影子银行风险持续收敛，类信贷影子银行规模较历史峰值压降超29万亿元。
　　银行保险机构风险抵御能力增强。三季度末，银行业金融机构拨备余额7.8万亿元，拨备覆盖率203.4%，同比上升11.6个百分点。商业银行资本充足率15.09%，同比上升0.29个百分点。保险公司平均综合偿付能力充足率220.8%，平均核心偿付能力充足率148.1%，继续保持较好水平。
　　在此基础上，银行业保险业服务实体经济质效持续提升。前三季度，人民币贷款新增18.1万亿元，同比多增1.4万亿元。贷款投放结构持续优化。其中，制造业贷款新增4.2万亿元，同比多增1.8万亿元；信用贷款占比同比上升1.5个百分点。企业融资成本继续下降。前三季度，制造业贷款平均利率较年初下降0.37个百分点。金融服务向农业农村进一步倾斜。三季度末，普惠型涉农贷款余额10.3万亿元，同比增速较各项贷款平均增速高7个百分点。农业保险覆盖常见农作物，提供风险保障金额3.6万亿元。
　　与此同时，民生保障和国家重大战略得到有力支持。三季度末，保障性安居工程贷款余额6.3万亿元。专属商业养老保险累计保单件数25.7万件。商业养老年金原保险保费收入同比增长4.9%，风险保障能力稳步提升。重点帮扶县贷款余额1.8万亿元。已脱贫地区贷款余额10.8万亿元，增速比各项贷款平均增速高2.1个百分点。另外，三季度末，高技术产业贷款较年初增长23.7%，数字经济核心产业贷款较年初增长22%。绿色信贷余额22万亿元，较年初增长29.5%。
　　前三季度基础设施建设贷款增加3.4万亿元
　　今年以来，银保监会持续推动银行保险机构加大金融服务力度，全力支持稳住宏观经济大盘。
　　银行业保险业对实体经济信贷投放力度加大，为经济恢复向好提供了有力金融支持。据悉，前三季度，人民币贷款增加18.08万亿元，同比多增1.36万亿元。保险公司权益类资产配置持续优化，9月末，保险资金运用余额24.5万亿元，同比增长9.3%。积极做好“保交楼”专项借款和住房租赁基金等金融服务，支持稳住经济增长大盘。三季度末，科技型企业贷款余额同比增长42.3%，远高于各项贷款增速，存量贷款户数同比大幅增加。
　　稳投资是稳住宏观经济大盘的重要支撑。为此，银保监会指导政策性开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度，鼓励商业银行按照市场化原则予以支持，对重大项目的中长期资金支持力度不断加强。联合相关部门出台制造业和部分领域设备更新改造信贷政策，支持金融机构扩大制造业中长期贷款投放。前三季度，制造业贷款、基础设施建设贷款分别增加4.2万亿元、3.4万亿元。
　　为着力稳就业保主体，银保监会引导银行机构进一步支持受疫情影响行业企业纾困发展，提升小微企业金融服务质效，落实好延期还本付息政策。前三季度，批发零售业、交通运输仓储邮政业、租赁商务服务业、住宿餐饮业贷款合计增加5.7万亿元；创业担保贷款余额2396亿元，同比增长13.9%；个人经营性贷款余额18.6万亿元，同比增长15.7%。
　　另外，在支持稳外贸方面，前三季度，出口信用保险覆盖面扩大，投保出口信用保险的小微外贸企业15.3万家，同比增长14.1%；短期险承保金额同比增长16.5%，有力支持稳外贸。
　　加大小微企业支持力度
　　2022年以来，在国内疫情多点散发、国际局势动荡等超预期因素影响下，小微企业等市场主体普遍遭遇生产经营困难。银保监会认真贯彻党中央、国务院关于支持小微企业的决策部署，强化监管引领，从扩增量、稳存量、调结构、强重点四个方面着手，督促银行业保险业加大对小微企业的金融支持力度，帮助市场主体纾困解难。
　　一是扩增量，加大对小微企业的增量信贷支持。截至2022年9月末，全国小微企业贷款余额58.04万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额22.93万亿元，同比增速24.10%，较各项贷款增速高13.18个百分点，有贷款余额户数3811.04万户，同比增加626.39万户。今年前9个月，普惠型小微企业贷款增量达到3.86万亿元，已超过去年全年增量(3.81万亿元)。国有大型银行普惠型小微企业贷款余额8.36万亿元，较年初增长1.89万亿元，已超额完成全年1.6万亿元增量目标。2022年前9个月，国有大型银行新发放普惠型小微企业贷款利率4.04%，较好地发挥了大型银行的“头雁”作用。
　　二是稳存量，督促银行落实好延期还本付息政策。2022年前9个月，银行业金融机构为214.62万户中小微企业、个体工商户、货车司机贷款办理了延期还本付息，延期金额为5.11万亿元。
　　三是调结构，增加小微企业首贷、信用贷、续贷、中长期贷。截至2022年9月末，大中型商业银行当年新增小微企业法人首贷户33.7万户，增幅15.24%。小微企业信用贷、续贷、中长期贷分别同比增长32.33%、28.64%、18.79%，明显高于各项贷款增速。
　　四是强重点，加大对专精特新中小企业的金融支持。各级监管部门联动工业和信息化部门，建立专精特新中小企业名单共享与信息对接机制，帮助金融机构更好地了解企业特点与需求，创新专属产品和服务。
　　持续巩固提升香港国际金融中心地位
　　2018年以来，银保监会在入世承诺基础上宣布了34条开放新措施，分步骤分阶段取消银行保险外资股比限制，减少外资准入数量型门槛，基本实现中外资业务范围一致。
　　“截至目前，34条开放新措施的法规修订工作已经全面完成，一批具有专业特色的优质外资金融机构进入中国市场。首家外资控股理财公司、首家外资独资保险控股公司、首家外资独资保险资产管理公司、首家外资独资货币经纪公司等相继成立。”银保监会有关部门负责人表示。
　　据了解，银保监会在认真履行入世承诺并不断自主开放的基础上，通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架对香港实施更高水平的开放。CEPA实施以来，香港银行保险机构在享受内地改革开放政策红利、实现自身快速发展的同时，也进一步促进了两地实体经济在开放中发展。截至目前，共有15家香港地区银行在内地设立9家法人银行、14家母行直属分行和3家代表处，香港地区银行在内地的营业性机构网点达454家。香港地区保险机构在内地共设立了2家保险公司和8家代表处。香港友邦保险设立的友邦人寿成为内地首家外资独资人身险公司；香港大新银行在已有法人子行的基础上再新设母行直属分行，成为全国首家“双牌照”银行。
　　支持粤港澳大湾区建设是加快推进对外开放的重要一环。在促进粤港澳三地金融市场互联互通方面，银保监会积极推动粤港澳大湾区“跨境理财通”试点顺利开通，推进跨境机动车保险“等效先认”工作，研究推进粤港澳大湾区保险服务中心设立。在推动大湾区金融产品跨境交易方面，鼓励和支持粤港澳大湾区跨境车险和医疗保险等产品的创新和落地，丰富大湾区金融服务供给。在防范跨境金融风险方面，加强与港澳有关部门的监管交流合作，共同协调解决跨境监管面临的新情况、新问题，积极探索粤港澳保险行业调解组织签署保险纠纷调解机制合作备忘录，切实防范系统性金融风险。
　　“下一步，银保监会将继续坚定不移地推进高水平对外开放，坚定不移地支持香港发展经济，充分发挥香港在构建国内国际双循环格局中的独特优势，深化香港同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作，加快推进粤港澳大湾区建设，支持香港更好地融入国家发展大局，持续巩固提升香港国际金融中心地位。”前述负责人表示。
（文章来源：金融时报）