首部“银发经济”政策文件出台，多行业将受益，乳业可能为其中之一。
　　1月15日，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（简称《意见》，26条重磅政策支持“银发经济”的发展。其中《意见》提到，鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。
　　《意见》鼓励研发对老年人有益的营养品，而近期在中老年产品功能性和营养持续加码的乳业，有可能成为受益方。
　　近年来，在乳业多品类触及“发展天花板”，尤其是婴幼儿配方奶粉存量市场收缩的大背景下，“银发经济”成为多家乳企重点关注和推出新品的领域。南都湾财社记者还注意到，此前曾在财报中“不曾体现”的中老年或成人奶粉业务，成为头部乳企披露或点名的赛道。
　　伊利方面，其2023半年报称公司成人奶粉业务零售额市占份额约23.8%，稳居市场第一；蒙牛在去年半年报中表示要“抓紧老年化市场和中老年奶粉功能化趋势”；专做婴幼儿配方奶粉的飞鹤也加大中老年奶粉布局，去年上半年成人粉销售额同比增长57%；另外，包括未上市的君乐宝，外资乳企达能、雀巢等，均对中老年奶粉业务进行相关产品布局。
　　实际上，乳企关注“银发经济”由来已久。早在2018年，部分乳企针对中老年赛道推出相关奶粉产品，虽然在5年时间里，中老年产品以25%的速度快速增长，并在2021年已经达到50亿元市场规模，但整体来看，市场上并无较为知名的中老年奶粉品牌，表现“不温不火”。
　　值得注意的是，根据第七次全国人口普查数据显示，中国60岁及以上的银发群体人口占18.7%，达到2.64亿人，这也意味着“银发经济”背后蕴含的市场广阔，“银发经济”给乳业带来的市场潜力，或许未得到有效开发，这也促使了乳企重新对中老年市场的审视以及产品开发布局。
　　根据去年10月灼识咨询发布的《银发经济蓝皮书》中提到，针对中老年人关节健康、免疫力低下等问题的奶粉产品屡屡问世，功能性升级趋势明显，随着市场教育程度加深，消费者对于这一新兴品类接受度在提高。
　　达能中国、北亚及大洋洲总裁谢伟博此前曾表示，中国健康消费呈现出精细化、专业化的趋势，比如在传统的中老年营养领域，中老年消费者对健康关注度不断提升，提升免疫力、强健骨骼、维护肠道健康、延缓衰老也是目前40岁至60岁消费者普遍关注的需求。
　　南都湾财社记者注意到，功能化虽然中老年奶粉市场正在扩大，但相比成熟的婴幼儿配方奶粉，中老年奶粉在功能化领域仍在探索当中。例如飞鹤方面对产品主要关注心血管和免疫力；君乐宝主要为补钙；蒙牛则是在骨骼健康方面进行布局。
　　有行业人士认为，中老年奶粉目前营养同质化现象较为严重，大多数产品都是高钙、低脂，添加一些其他营养元素，专业细分产品甚少。未来企业要突围，需要走“专业化”“专属化”路线。
　　另外，南都湾财社记者也发现，中老年奶粉市场扩容还可能面对法律方面的问题。按照现行法律法规，普通食品是不能有功能性宣传，目前仅保健食品可宣传一定范围内的保健功能，且明确标示不能替代药品。对此，此前有行业人士呼吁，建议施行适度宽松的政策，例如扩大原料目录、加速原料备案审批等，以提升市场主体竞争的灵活性。
（文章来源：南方都市报）