红星资本局1月18日消息，第十四届全国政协提案委员会副主任、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩在今日召开的“国是论坛2024年会”上发表主旨演讲。张军扩提出，要深化改革扩大开放。他强调，要把促进民营经济发展壮大的各项要求落到实处，需要从两方面持续发力。
　　一方面要把文件提出的各项要求真正落实，让企业真正见到实效，要抓紧出台细化具体化的政策措施，使其具有可操作性可检验性。“比如如何切实解决民营企业在参与招投标、获得融资支持、参与重大科研项目等方面的隐形壁垒问题，如何有效解决新官不理旧账、拖欠民营企业账款问题，如何及时制止针对民营经济和民营企业不正确言论问题等等，都需要有可操作的政策举措。”
　　另一方面要着力解决与民营经济发展相关的深层次问题，进一步明确在国家现代化和民族伟大复兴中民营经济的作用，进一步明确和夯实民营经济理论和基础，建立和完善相关的法律法规，为保障民营经济长期健康发展提供更加坚实的理论和法治基础。
　　他还提出，要坚持市场化的改革方向，以更好发挥政府作用，着力保障市场的决定性作用。
　　张军扩认为，下一步的改革需要尽可能减少自由裁量权，“该管的一定要管到位，该提供的服务要充分提供，同时该由市场决定的事情要充分放开，充分尊重和保障企业的自主权。”
　　张军扩提到，从对企业、地方的实际调查所反映的情况来看，还是存在改革举措真正落地不够有力，与市场主体的期待还存在一定的不小的差距。他认为，下一步推进改革落地见效要从两个方面努力。
　　一方面要处理好顶层设计与基层探索的关系，要给基层探索留下更大的空间，必须鼓励各地根据实际情况进行探索创新。另一方面要充分调动广大干部，尤其是地方领导干部干事创业的积极性，必须强化对干部的正向激励和能力建设，建立健全容错纠错机制。
　　关于政策环境，他强调，要着力创造稳定、透明、可预期的政策环境。“从推动经济高质量发展的要求出发，根据形势变化对政策进行适时适度的调整，是十分必要的。但相关政策的调整无疑都会使相关企业的运营环境发生重大变化，并对企业盈利能力和市场竞争格局等等产生重大的影响。企业为了适应新的政策要求，不仅需要增加新的投资，也需要一定的时间，因此政策的调整要在充分调研论证的基础之上做好新旧政策的衔接，处理好存量与增量的关系，政策的酝酿、颁布与实施都要有一定的提前量，要给相关的企业调整留下必要合理的过渡期。”
　　他建议，应当尽快明确把非经济政策纳入一致性评估的相关细则，包括它所涉及的范围、内容、责任等等，让相关单位、干部都心中有数。二是要明确相应的负责或者牵头的机构。三是要明确政策纳入评估的时机，不是政策要出台了才需要评估，而是酝酿阶段就需要评估。
　　此外，张军扩还提到了扩大对外开放的重要性。“在逆全球化浪潮愈演愈烈、地缘政治博弈不断加剧的背景之下，我国扩大对外开放所面临的环境将会更加复杂，挑战和困难也会显著增多，我们必须保持战略定力，在充分维护我国利益的前提下，以更加主动的姿态、更多的单边方式扩大对外开放。”
（文章来源：红星资本局）